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隆化縣河道管理辦法解讀

發布時間:2019-05-17    來源:縣政府辦公室    【字體:  】    打印

     出臺背景:為明確河道管理職責,加強河道管理保護,保障防洪排澇安全,改善城鄉水域環境。

出臺依據:《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《河北省河道管理辦法》、《河北省水污染防治條例》和《河北省人民政府關于加快河道現代管理體系建設的意見》及《隆化縣實行河長制工作方案》,結合我縣實際,制定本辦法。

  適用范圍:本辦法適用于我縣行政區域內的河道規劃、整治、監管、執法、養護和其它相關管理活動。

  職責分工:我縣河道管理實行行業監管,屬地負責的原則。縣水行政主管部門負責全縣河道的監督管理和指導,負責入河排污口管理(待機構改革人員、編制、職能劃轉后按照機構改革方案交由市生態環境局隆化縣分局負責);市生態環境局隆化縣分局負責水污染防治統一監管,開展水質監測,依法查處違法違規設置排污口行為;各鄉鎮(街道辦事處)按照其職責權限負責所在行政區域內的河道監督管理和日常管理工作。

河道監督管理職責為:制訂河道管理相關制度、編制河道專項規劃、組織河道水資源調度、開展巡查監督、實施涉河行政許可的監督和行政執法等。

河道日常管理職責為:宣傳貫徹河道法律法規、組織河道巡查、做好河道設施養護、落實河道保潔、加強河道采砂管理、制止涉河違法違章行為等,落實“一河(湖)一策”、“一河一檔”等專項規劃任務。               

  目標任務:堅持源頭防控、系統治理、綜合整治、標本兼治的原則,在嚴查污水直排、嚴查垃圾亂堆亂倒、嚴查違法建設和清河岸、清河面、清河底的基礎上,進一步加強水污染治理、水環境治理和水生態治理,嚴格落實水資源管理、河湖岸線管理、一河(湖)一策任務、執法監督管理、“四亂”集中清理等保障工作,不斷完善河湖管理保護長效機制,加強對河湖管理員監管力度,確保河湖管理保護工作落到實處。

   主要內容:河道的整治與建設,應當服從流域綜合規劃和防洪規劃,符合國家規定的防洪標準和其他有關技術要求,維護堤防安全,保持河勢穩定和行洪、航道暢通。

    涉河項目不得危害防洪設施、妨礙行洪安全。在河道管理范圍內新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等涉河建設項目,須提供有相應資質部門出具的防洪影響評價報告,報行政審批局審批,持行政審批手續到水行政主管部門備案。建設項目完成后,須經河道主管部門驗收合格方可啟用,并服從河道主管部門的監督管理。

流域面積50平方公里以上河道的河道管理范圍為河界豎樁之間區域。

其他河道管理范圍:一是有堤防的河道,其管理范圍為堤外護堤地兩邊線之間的所有區域;二是無堤防的為歷史最高洪水位或設計洪水位之間區域。

在河道管理范圍內,禁止下列活動:

   (一)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動;                   

(二)在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物;   

(三)向水體傾倒、排放工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物;

(四)堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

縣河道砂石開采實行行政許可制度。開采權出讓由縣人民政府水行政主管部門通過招標、拍賣、掛牌等交易方式進行,出讓期限為三年,每年進行年檢。取得河道采砂權的單位和個人由縣人民政府行政審批主管部門核發河道砂石開采許可證,并繳納河道采砂權出讓價款,同時承擔河道治理任務。

根據《隆化縣水域岸線利用管理規劃》,縣林業和草原局編制全縣水岸林規劃,明確河道管理范圍內水岸林種植范圍,政府提供樹苗,按照“誰種植、誰養護、誰受益、誰護河”的原則進行管理。護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐,由單位或個人向縣水行政主管部門提出申請審批同意后,縣林業和草原局辦理采伐等相關手續。

縣水行政主管部門負責全縣河道的監督管理和指導,負責入河排污口管理(待機構改革人員、編制、職能劃轉后按照機構改革方案交由市生態環境局隆化縣分局負責);市生態環境局隆化縣分局負責水污染防治統一監管,開展水質監測,依法查處違法違規設置排污口行為;河道主管部門協同環保部門對水污染防治實施監督管理。

河道保潔管理實行鄉村河湖管理員負責制。依據《隆化縣鄉村河湖管理員實施細則》,各鄉(鎮)按照河道長度每個村莊設置河湖管理員,負責本區域內的河湖管理、保潔、巡查等任務。根據管理員責任區域,由各鄉(鎮)組織管理員定崗定位,簽訂《責任書》,實行包保責任管理,管理員工資納入縣財政預算。

  任何單位或個人,凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的,一律由責任者負責修復、清淤或者承擔維修、清淤費用。

  縣水行政主管部門負責對全縣的河道巡查工作進行監督、指導,并對重點涉河工程項目和重要區域進行督查;各鄉鎮村級河長負責本行政區域內的河道日常巡查工作。

  縣水行政主管部門和市生態環境局隆化縣分局負責本行政區域內的河道執法工作。各鄉鎮人民政府在本行政區域內發生重大水事糾紛和水事違法案件的,應及時上報縣水行政主管部門或市生態環境局隆化縣分局。

    河道內阻礙行洪或影響河勢穩定的障礙物,按照“誰設障、誰清除”的原則,由縣防汛抗旱指揮部責令設障者在規定的期限內自行清除。逾期不清除的,由防汛指揮部組織強行清障,所需費用由設障者承擔。

隆化縣河道管理辦法

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